在城乡统筹发展下，如今农民不仅也能拥有社会保障，并且苏州的农保和城保正逐步实现并轨，让农民得到真正的实惠，更让城乡居民同享城市现代文明——

　　张家港 农保转城保，政府还要发奖金

　　近年来，在张家港，越来越多的城乡居民被纳入社保范畴。统计数据显示，截至2008年底，张家港农村养老保险参保人数达到10.85万人，参保率达到99.5%。

　　今年，为进一步解决好农村社会养老保险参保人员待遇偏低的问题，张家港市于4月初全面启动新一轮城镇社会保险扩面工作，准备通过2年时间，贴补4.5亿元，将该市11.5万名被征地农民和农保参保人员纳入城保，其中今年的目标任务是6.9万名。至6月30日，已有2.7万名符合条件的对象参加了城保，完成全年任务的40%。

　　今年初，张家港市出台一系列推进社保扩面、加快农保参保人员和被征地农民进城保的政策，让广大农村居民也能够和城市居民一样享受高水平的退休养老待遇。符合条件的对象转城保，他们的保障将更加全面，农保人员转城保后，继续缴纳城保，可享受医疗保险待遇。按目前政策，住院医疗的报销比例在88%以上。

　　作为南丰镇被征地农民转城保第一个“吃螃蟹”的人，该镇南丰村村民张雨生经常会讲起他转城保的感受。办好了转城保的补缴手续，他在退休后就能享受到城保养老待遇，而且他还拿到了镇政府给予的一次性奖励1200元。在南丰镇，已经有很多农转城人员和张雨生一样拿到了镇政府的奖励金，这对于他们来说是个不小的激励。

　　在深入推进城保扩面工作过程中，南丰镇在张家港全市率先出台了农转城补贴奖励办法，从而把更多符合条件的对象纳入到城保中来，享受到更高水平的养老待遇。南丰镇按照补缴早、奖励多的原则分三档进行奖励，即凡是今年8月30日以前办理补缴手续的人员奖励1200元，9月1日至12月30日间办理补缴手续的人员奖励800元，2010年办理补缴手续的人员奖励500元。

　　昆山 突破身份限制扩大“转保”人群

　　2003年4月，昆山在全省率先全面推行农村基本养老保险制度，在实施中突出三个重点：其中一，所有男满60周岁、女满55周岁(2008年起女性调整为50周岁)的老年农民，不需要交纳一分钱即可领取基础养老金。其二，缴费有补贴，即市、镇两级财政分别补贴30%，农民承担40%。其三，广覆盖，将不在企事业单位工作的20周岁以上本市户籍的所有农民全部纳入参保范围，城镇未参加和享受城保养老金的居民也纳入享受农保基础养老金范围。

　　2004年1月1日，为提升保障水平，昆山又举全省之先，推出农保转城保政策。规定无论是新征用地还是以前征用土地，都按省补偿标准全失地农民人均2万元，建立征地保养个人账户，由劳动保障部门统一管理，用于失地农民年老时的保障。同时，对未到城保法定退休年龄的失地农民，只要本人同意，其征地保养个人账户，可按城保的缴费基数和缴费比例转移折算成相应的城保缴费年限和个人账户，转为城保。

　　2005年7月1日，为提高农保转城保覆盖率，昆山市又突破原有身份的限制，将城镇灵活就业人员政策向农村延伸，规定凡从事农业种菜、养鱼等种养业的农民，也可作为灵活就业人员参加城保。同时，还出台了多项配套政策方便农民。如每个愿意将农保转为城保的农民，可享受政府每人每年总计1000元的定额社会保险费补贴等。

　　至2008年，昆山全市已实行转移折算进城保的失地农民为6.3万人，其中已享受城保养老待遇的有2万人，目前平均每人月领800元左右的城保养老金。

　　常熟 2012年底纯农人员完成“并轨”

　　“我去年6月由农保转成了城保，9月份退休，现在每月光退休金就有640元。”常熟市虞山镇梦兰村二组村民徐凤林今年51岁，在与记者聊天时，她总是露出一脸的满足。

　　梦兰集团公司财务人员告诉记者，厂里很早就开始执行市里的农保，那时每个人只要缴28元，厂里就为职工缴72元。现在，公司职工全转成了城保，厂里为此每月要为工人缴纳363元。“这样做，职工退休之后就有更好的保障了。”

　　近年来，常熟积极完善社保政策制度，初步形成了与经济社会相适应的社会保障体系。2007年3月22日，常熟市政府提出三年工作目标，即从2007年初到2009年底全部完成企业职工农保转城保工作。2007年到2008年，常熟连续两年提前完成和超额完成年度城保扩面任务，仅用两年时间就完成了三年的城保净增目标。其间，常熟相继建立了农村养老保险、被征地农民基本生活保障和城镇养老保险的转接通道。

　　常熟市社会保障基金管理中心主任张卫忠说，常熟一直致力于建立一个一元化的养老保险制度。“所谓一元化，就是把企业职工、灵活就业人员和广大纯农人员以前的农保全部转接到城保。”

　　去年下半年以来，由于部分企业受到国际金融危机影响，城保扩面工作一度遇到困难，常熟果断决策，采用阶段性降低企业缴费比例，不调高最低缴费基数等有效手段，鼓励企业参加保险，保证了扩面征缴工作始终有计划地深入推进。

　　今年，常熟的目标是制定完成企业农保转城保的三年计划，同时要完成10%的纯农人员农保转接城保工作。今后三年，常熟每年将完成30%的比例，到2012年底，基本完成纯农人员农保转接城保工作。截至6月底，常熟已完成企业农保转城保三年计划的90%，受益人数达5.73万人，办理纯农人员转接城保4.24万人。

　　太仓 被征地农民月平均养老金547元

　　家住太仓浮桥镇和平花园小区24幢的王永福，原先是浮桥镇浮南村人，土地征用让他一下子从乡下人变成了城里人。王永福给记者算了三笔账，第一笔是政策性固定收入，他今年58岁，还未到退休年龄，但老母亲和老伴已能领取退休工资，老母亲每月581元，老伴每月571元，他自己除了每月能领180元被征地农民补贴，还有村会计退养金等，大约有1500元。第二笔是房租收入，当年拆迁时的政策是“拆一还一”，他家共分到了三套住房，现在老母亲住一套，他和老伴住一套，再有一套出租。第三笔是全家工资收入账，女儿女婿都有一份不错的工作，小孙女还在上学，如今全家人生活无忧。

　　据统计，现在和平花园小区内已有894人在按月领取养老金。过去农村老年人苦的就是手中没钱，到了一定年龄必须依靠子女，如今土地换保障了，老年人不仅月月有工资领，生了病也能像城里人那样及时得到救治，享受到与企业退休职工同等的住院医疗保障。

　　据太仓劳动和社会保障局提供的数据，太仓46万城乡居民各类社会养老保险参保率、医疗保险参保率均保持在99%以上，城乡老人各类社会养老保险保障享受率达99%以上，被征地农民月平均养老金有547元。

　　吴江 城乡养老保险开设“互转通道”

　　家住吴江桃源镇的李阿姨从今年开始，就可以像“城里人”一样，每月领取626元养老金。

　　1955年7月出生的李阿姨是地地道道的农民。2004年开始，随着吴江农村养老保险政策在该市的全面推开，她与其他11万农民开始参加“农保”，开始逐年缴纳农保基金。虽然进入“土地换保障”体系后，到龄后每月可领取一定数额的“农保”养老金，但随着对城镇职工社会保险认识的深入，李阿姨和当地的许多农民一样，已不再满足于“农保”，纷纷将目光瞄准了“城保”。

　　2006年5月，吴江作出了详细规定，激励有缴费能力的本地农村居民以多种形式参加企业职工基本养老保险。城乡社保互转通道就此正式开通。今年开春，李阿姨就正式办理了农保转城保的手续，当上了“退休的城里人”。

　　按照规定，“农保”缴费一年，折“城保”半年，也就是说缴一年“农保”费用相当于半年“城保”参保费用，再补交半年的参保费用即可，但每年要单独计算，分段补进。因此，每个由农保转城保的农村居民需要在办理转移的时候缴纳一笔费用。来自吴江市社保中心的统计显示，自互转通道开通到今年6月份，已经有6966人办理了农保转城保手续。记者 陆晓华 苏 菁 商中尧 徐允上 王 英 王芬兰